清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、優化過程管理、強化廢物綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。“山東作為我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點，產業結構偏重、能源結構偏煤特征比較突出，能源消耗總量和強度居全國前列。清潔生產是推進產業結構優化和生產方式綠色轉型，實現綠色低碳高質量發展的重要手段。”山東建筑大學市政與環境工程學院教授張志斌表示。

　　《若干措施》結合山東省實際，確定了健全推進機制、重點工作任務、強化政策支撐、加強產業培育、加強組織實施五個方面共25項內容。

　　工業領域，《若干措施》明確要推行工業產品綠色設計，提高綠色制造體系建設水平，加快燃料原材料清潔替代，推進重點行業清潔低碳改造，促進工業固體廢物綜合利用。山東省將優先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫藥、電子信息等重點行業創建綠色工廠，重點在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業創建一批綠色供應鏈企業。

　　農業領域，山東省將推動農業生產投入品減量，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，單位農作物種植面積化學農藥使用量較2020年下降10%左右；畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上，農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上，全省農用薄膜回收率達到92%。

　　建筑業領域，到2025年，綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到100%；新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上，濟南、青島不低于50%。

　　交通運輸業領域，到2025年，全省80%以上的綠色出行創建城市綠色出行比例達到70%以上；營運車輛、營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年分別下降5%、3.5%。

　　服務業領域，到2025年，在商務部綠色流通服務平臺登記注冊一次性塑料使用、回收法人企業達到800家以上；評審認定200家以上山東省“綠色飯店”。

　　培育清潔生產產業方面，山東省將選取清潔生產技術優秀示范項目予以重點推廣，并列入環保金融項目庫給予支持。創新清潔生產服務模式，探索構建以績效為核心的清潔生產服務支付機制。鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產服務機構為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務。

　　在清潔生產組織實施方面，《若干措施》提出要創新清潔生產審核管理模式，開展行業、園區和產業集群整體清潔生產審核創新試點，鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同減污降碳。